高雄港站文化景觀保存原則及保存維護計畫
2021
高雄市鹽埕區鼓山區交界之臺鐵舊高雄港站鐵道作業場域,2018年公告登錄之文化景觀高雄港站及週邊港區舊鐵道線群與建築群。依文資法施行細則第28條擬定保存維護計畫與保存計畫。
本案針對文化景觀歷史脈絡、交通地景等重要價值,擬定保存及管理原則、保存計畫、保存維護計畫等,作為後續修復再利用、工程等行為準則,兼顧歷史脈絡維護與既存開發單元之動態平衡,彰顯文化景觀高雄港站軌道運作區與扇形軌道區交通地景,是高雄港站未來永續發展的基礎。
高雄市鹽埕區鼓山區交界之臺鐵舊高雄港站鐵道作業場域,2018年公告登錄之文化景觀高雄港站及週邊港區舊鐵道線群與建築群,為臨海新路以北、安石街7巷以南、鼓山一路以東、蓬萊倉庫以西範圍,定著土地大致涵蓋計畫道路及原臺鐵都市更新單元二、三、四。依文資法施行細則第28條擬定保存維護計畫與保存計畫。
高雄港站最早源自日治時期打狗停車場通往碼頭的臨港鐵道-濱線(日語發音Hamasen),後續歷次打狗港築港工程,發展成為結合鐵路、碼頭和倉庫的海路聯運作業區。
戰後高雄港站範圍由於2004年為推動輕軌建設,以計畫範圍之交通部臺灣鐵路管理局經管高雄港區土地(約8.91公頃)辦理都市更新為前提,於2008年至2010年間辦理都市計畫變更及跨區回饋,將臺鐵局約5.04公頃鐵路用地變更回饋為輕軌使用之道路用地及交通用地後,另經市府2009年將高雄港區土地公告劃定為更新地區。前述土地變更及劃設為都更地區乃是機關間之土地價值平衡機制,伺都市更新土地開發,依都市計畫規定捐贈前述輕軌所需土地。
2008年臨港線停駛、高雄港站停用,2014年臨海新路開闢,2015年預計進行輕軌站週邊土地招商,引起高雄港站保存與開發之不同立場抗議。公民團體運動及公私部門討論歷程,同年8月20日召開文召開文化景觀審議會,決議保留這片場域。
自文化景觀登錄後,臺鐵局相關都市更新招商計畫仍依循現行都市計畫已陸續研提不同的規劃方案,於2019年時提出完整保留鐵道紋理之開發方案,文化局並於2019年10月29日召開「臺鐵高雄港站(更新單元三、四)都市更新事業」審查會議。結論一請臺鐵朝以更新單元三、四級部分低度開發為原則規劃,並考量結合鐵道相關元素,避免該區景觀視覺衝擊。本次會議討論奠定完整保留扇型鐵道紋理基礎。
於此同時由高雄市政府捷運局輕軌開闢相關工程文化資源調查及復舊計畫,歷史建築北號誌樓修復工程,輕軌二期通車等進行中內容,亦為文化景觀場域現況重要變化納入本案紀錄。 本案調查期間(2020年2月~2021年2月),梳理文化景觀完整歷史發展,全面盤點相關資源,包含歷史建築舊打狗驛及客運月台、歷史建築北號誌樓、鐵道作業場域內軌道設施車輛、全區植栽建築構造物等。週遭環境脈絡、近期藝術策展裝置、場館活動、國際競圖、相關報導紀錄摘錄綜整。其中文化資產歷史建築及軌道設施股道轉轍器、鐵路調車作業與海陸聯運從業經驗為重要有形無形要素;生態系統、哈瑪星週遭港埠設施、壽山與扇形軌道開放空間等環境及景觀脈絡,緊密連結鼓山鹽埕區發展。
本案針對文化景觀歷史脈絡、交通地景等重要價值,擬定保存及管理原則、保存計畫、保存維護計畫等,作為後續修復再利用、工程等行為準則,兼顧歷史脈絡維護與既存開發單元之動態平衡,彰顯文化景觀高雄港站軌道運作區與扇形軌道區交通地景,是高雄港站未來永續發展的基礎。